財政部、稅務(wù)總局20日就《中華人民共和國資源稅法(征求意見稿)》向社會公開征求意見，全面貫徹黨的十九大精神，落實稅收法定原則，提高立法公眾參與度。

　　1993年12月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國資源稅暫行條例》，自2011年11月起，我國陸續(xù)實施了原油、天然氣、煤炭等資源稅從價計征改革，自2016年7月起全面實施改革，對絕大部分應(yīng)稅產(chǎn)品實行從價計征方式，建立了稅收與資源價格掛鉤的自動調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)了稅收彈性。

　　資源稅法征求意見稿共19條，明確了資源稅納稅人資源稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域開采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，征稅對象為礦產(chǎn)品和鹽。

　　關(guān)于計征方式和應(yīng)納稅額，征求意見稿所附《資源稅稅目稅率表》統(tǒng)一列明了能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和鹽4大類、146個稅目。根據(jù)實際執(zhí)行情況，征求意見稿除對個別稅目的稅率幅度適當(dāng)調(diào)整外，基本維持了現(xiàn)行稅率確定方式和稅率水平。

　　征求意見稿基本延續(xù)了暫行條例和資源稅改革政策規(guī)定，明確了4項減免稅情形。同時，征求意見稿明確了關(guān)于對水等征收資源稅問題，認(rèn)為目前水資源稅立法條件尚不成熟。同時，對森林、草原等其他自然資源征收資源稅的條件還不具備。國務(wù)院可以組織開展水等資源稅改革試點，待立法條件成熟后，再通過法律予以規(guī)定。

　　關(guān)于中外合作開采油氣資源繳納資源稅問題，征求意見稿明確自本法施行之日起，中外合作開采原油、天然氣并繳納礦區(qū)使用費的中國企業(yè)和外國企業(yè)，依照本法規(guī)定繳納資源稅，不再繳納礦區(qū)使用費。

　　數(shù)據(jù)顯示，從1994年至2016年，全國累計征收資源稅7972億元，年均增長14.8%，其中2016年征收資源稅951億元。總的來看，資源稅制度已比較規(guī)范和完善，制定法律的條件已基本成熟。