2017年第一次國務院常務會議通過的一份文件，被李克強總理稱為國務院下發(fā)給各部門的“督戰(zhàn)書”。

　　“各部門都要盡快按照文件精神作出具體的分工落實安排。要切實加快新舊動能平穩(wěn)接續(xù)，協同發(fā)力，促進覆蓋一二三產業(yè)的實體經濟蓬勃發(fā)展�！� 總理在1月4日的國務院常務會議上說。

　　當天會議部署創(chuàng)新政府管理優(yōu)化政府服務，加快新舊動能接續(xù)轉換。李克強表示，順應生產力發(fā)展新要求，加快培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，是促進經濟結構轉型和實體經濟升級的重要途徑。

　　“當前傳統(tǒng)動能正面臨改造升級的迫切任務。我們推進供給側結構性改革，一方面要加快淘汰落后產能、消化過剩產能；另一方面要推動傳統(tǒng)動能、尤其是實體經濟的轉型升級�！笨偫碚f。

　　他強調，要用新經濟、新業(yè)態(tài)、新動能的蓬勃力量，推動傳統(tǒng)產業(yè)、尤其是實體經濟更好適應經濟轉型，從而提高競爭力，更好滿足人民群眾不斷提升的消費需求。

　　新動能與傳統(tǒng)動能不可分割

　　李克強指出，近年來不少新經濟、新業(yè)態(tài)的出現，確實讓傳統(tǒng)產業(yè)的生產、流通和經營模式都發(fā)生了變化。

　　他以去年幾次基層考察看到的情況舉例說明：廣東一家制造企業(yè)將精密激光加工與3D打印技術結合，帶動相關裝備制造業(yè)轉型升級；江西等地的農產品，以“互聯網+”拓展銷路促進農民增收；貴州一家公司借助“互聯網+”和大數據打造覆蓋全國的公路物流信息化平臺，大大降低貨車空駛率，提高了流通效率和企業(yè)收益。

　　李克強告誡參會人員，人類歷史上曾經發(fā)生過不少“流通帶動生產”的革命性變化。沃爾瑪等大超市就曾改變過去零售商店的采購模式，直接向廠家低價格采購大量訂單，大大帶動了實體經濟發(fā)展。而現在，很多網店直接向工廠下訂單、定制化生產，同樣帶動了大量制造業(yè)工廠的發(fā)展。

　　“新動能與傳統(tǒng)動能是不可分割的！新經濟、新動能不僅催生了新技術、新業(yè)態(tài)，也在推動著傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、煥發(fā)生機�！笨偫碚f。

　　改造提升傳統(tǒng)動能，促進實體經濟蓬勃發(fā)展

　　“目前部分依靠傳統(tǒng)動能的實體經濟產業(yè)，確實面臨不適應市場變化的問題。怎么破解這一問題？還要讓傳統(tǒng)產業(yè)插上新經濟的‘翅膀’，用新動能帶動傳統(tǒng)動能轉型升級�！崩羁藦娬f。

　　他提醒參會人員要正確認識“實體經濟”的內涵：“實體經濟”是一個相對于“虛擬經濟”的概念，不是僅僅包含制造業(yè)，而是涵蓋著一二三產業(yè)。

　　“網店是‘新經濟’，但直接帶動了實體工廠的銷售；快遞業(yè)作為‘新經濟’的代表，同樣既拉動了消費也促進了生產。這些典型的新經濟行業(yè)，實際上都是‘生產性服務業(yè)’，都是在為實體經濟服務，也是實體經濟的一部分�！笨偫碚f，“我們培育壯大新經濟、發(fā)展新動能，不僅是打造經濟發(fā)展的‘新引擎’，也是在改造提升傳統(tǒng)動能，促進實體經濟蓬勃發(fā)展�！�

　　對新產業(yè)新業(yè)態(tài)要有效監(jiān)管，但不能“管死”

　　如何推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、協同發(fā)力？李克強明確要求各部門負責人，要適應新動能加速成長的需要，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)采取既具彈性又有規(guī)范的管理措施。

　　“‘審慎’兩個字，意味著監(jiān)管必須要有規(guī)范，同時也要有一定的靈活度。要監(jiān)管，但不能‘管死’。”總理說，“更重要的是，政府要提供更優(yōu)的服務，讓新業(yè)態(tài)更好帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、蓬勃發(fā)展�！�

　　李克強要求，要在繼續(xù)淘汰落后產能的同時，立足創(chuàng)新驅動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依托“中國制造2025”、“互聯網+”等推動傳統(tǒng)產業(yè)邁向中高端，促進實體經濟升級。同時要采取有力措施，進一步減輕企業(yè)負擔。